
上任5个月,蒙古总理乌其尔勒宣布该国要过“苦日子”,在各个方面采取财政紧缩措施。在中方的所有邻国中,蒙古目前面临的局面恐怕是最复杂的那一个。这个典型的资源型国家股票操盘杠杆配资,眼下正面临着经济结构转型上的尴尬。除此之外,生态环境的急剧恶化也在拖累蒙古的发展。蒙古这个国家还会有未来吗?要想突破当下复杂的困局,蒙古需要具体做些什么呢?仅仅缩减财政支出恐怕还不够。
先来看与财政直接挂钩的外债规模,蒙古整体的外债一直在增长。截至今年第一季度,其外债总规模已经突破402亿美元。其中企业债务最多,占比突破了46%,排名第二的政府债务占比也突破了21%。在外债持续增加的情况下,蒙古如果找不到新的经济增长点,其整体经济就面临着崩盘风险。
蒙古确实是一个资源型国家,探明的各类矿产就有80多种。其中煤炭储量在1500亿吨左右,铜矿储量二十多亿吨,石油储量也有15亿桶之多。蒙古多年来的经济结构中,矿业产值的规模一度维持在30%左右,在其出口收入的占比中,更是高达86%,矿业产值在财政收入的占比中也达到了37%。如果是在以前,蒙古的这种情况对其经济发展非常有利。但是在眼下,全球的能源和矿产结构正在进行转型,同时不稳定的地缘政治局势也对蒙古的矿产出口造成了重大影响。
虽然蒙古煤炭储量丰富,但当今世界早已不是烧煤时代。煤炭带来的环保问题与当今世界的能源结构改革发生了直接冲突,导致蒙古煤炭出口市场其实一直在萎缩。而且蒙古是内陆国家,其所有矿产品的出口都要经过中方或俄罗斯。蒙古进出口的主要地点是中方的天津,蒙古专门在这里设置了一个经营点。这在客观上能轻易制约蒙古的进出口,何况蒙古的煤炭绝大多数每年都出口到中方。
以煤炭为例,蒙古每年能够出口多少,很大程度上取决于中方市场的容纳程度。但现在能源结构加速转型,煤炭的作用一直在缓慢下降。所以,虽然蒙古坐拥庞大的煤炭资源,但已不再具备优势。这样一来,蒙古的出口收入就会有所下降。与此同时,在进口能源方面,蒙古也受到了地缘政治的冲击。蒙古每年需要从俄罗斯进口油气,过去由于地理位置优势,燃油价格相对便宜。但是俄乌冲突持续多年,俄罗斯国内的燃油需求也在增长,这直接影响了蒙古的需求。
出口收益在下降,进口投入却在增长,这自然会危及蒙古整体财政状况。也正因此,蒙古新一届政府眼下才要采取措施。财政紧缩政策当中涉及的政府各类会议部分,蒙古希望缩减线下会议的规模,尽量开线上会议,减少不必要的财政开支。值得一提的是,蒙古也拥有像稀土这样的关键矿产资源。但问题就在于,蒙古的基础设施极其落后,再加上没有技术和资金支持,蒙古要想开采这些资源,未来的难度还很大。
也就是说,蒙古现在推行财政紧缩政策,真正要解决的问题其实是产业结构。如何调整接下来的矿产收益及政策措施,将直接考验蒙古政府的施政能力和水平。但是牵一发而动全身,要想改革势必需要投入更多的资金,而蒙古眼下恰恰最缺钱。对蒙古政府来说,这是一个很严峻的悖论。尤其是蒙古政府顽固推行所谓“第三邻国”政策时,客观上加剧了地缘局势的紧张,这对自身的经济结构转变来说,反倒会雪上加霜。也因此,本届蒙古政府推行的财政紧缩措施,只是头痛医头、脚痛医脚,只是先进行了部分节流,至于接下来该如何开源,他们也没有更好的办法。
因为蒙古还面临着另一个严峻的问题,即生态环境的持续恶化。比如2023年春天,中方北部至少经历了九轮沙尘暴,所有这些风沙都是从蒙古吹过来的。而蒙古整体的生态恶化与其经济结构又处于一种直接冲突的状态。无论是矿产开采还是农牧业发展,都会直接影响土地的性质。矿产开采直接破坏生态环境,过度放牧又会导致水土流失。从20世纪80年代到本世纪头十年,蒙古有超过四分之一面积的湖泊干涸,四分之三以上的土地持续受到干旱和荒漠化的影响。
光是治理这些恶化的生态,蒙古又得投入不菲的资金。如果不治理,蒙古生态的彻底恶化不但会影响该国300多万人口的生存,还会源源不断地向中方输送沙尘乃至荒漠化。这才是问题的总根源,比蒙古的经济结构问题严峻得多。未来蒙古要想有可持续的发展政策,首先要面对的就是生态问题。要解决这些问题,蒙古首先应该抛弃所谓的“第三邻国”政策。简单来说,就是不要舍近求远。
蒙古只有从中方才能得到治理沙漠化的真正经验以及资金和技术的支持。换句话说股票操盘杠杆配资,蒙古需要先投入,才能考虑未来的可持续发展。这种投入既要体现在政治政策层面,也要体现在生态环境治理层面。这才是蒙古国真正应该做的,而不是像本届蒙古政府只采取紧缩措施。


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